福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法?

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第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范快遞行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)快遞渠道安全暢通，保護(hù)企業(yè)和用戶合法權(quán)益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、使用快遞服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持快遞行業(yè)發(fā)展。

　　第四條 郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，建立完善快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)快遞企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)家安全、交通運(yùn)輸、經(jīng)信、建設(shè)、商務(wù)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，建立健全安全保障機(jī)制，共同做好快遞市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。

　　第五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

　　第六條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，提高快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第二章 支持措施

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞行業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障快遞服務(wù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城市新建住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)規(guī)劃安排快遞服務(wù)所需的停車和裝卸用地。

　　支持快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)快件處理中心，項(xiàng)目建設(shè)用地享受工業(yè)用地政策。

　　第八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)納入農(nóng)村基本公共服務(wù)，支持快遞企業(yè)在農(nóng)村設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者利用村郵站、農(nóng)村超市、農(nóng)家店等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品等寄遞服務(wù)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持和鼓勵(lì)措施，支持快遞行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建合作發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)快遞行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　第十條 鼓勵(lì)快遞企業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。機(jī)場(chǎng)、車站、口岸等單位應(yīng)當(dāng)支持快遞企業(yè)建設(shè)快件集中處理場(chǎng)所，提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)快件實(shí)行分類管理、優(yōu)先查驗(yàn)，提高檢驗(yàn)效率，確?？旒鬟f暢通。

　　第十一條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理，對(duì)通過(guò)社會(huì)化考試取得職業(yè)資格證書的個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　第十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)郵政管理部門核準(zhǔn)的從事快遞業(yè)務(wù)的車輛，在其收寄、投遞快件時(shí)，依法提供城區(qū)通行和臨時(shí)停車的便利。從事快遞運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)由郵政管理部門核準(zhǔn)噴涂統(tǒng)一快遞專用標(biāo)志，專用標(biāo)志式樣由省郵政管理部門制定。

　　支持快遞企業(yè)依法使用非機(jī)動(dòng)車收投快件。鼓勵(lì)快遞企業(yè)購(gòu)置新能源汽車作為城市快件運(yùn)輸和收投服務(wù)工具，并按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼優(yōu)惠。

　　第十三條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、高等院校等應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時(shí)停車、代收、保管等便利服務(wù)。

　　鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式，為快件收寄和投遞提供便利和安全保障。

　　第十四條 鼓勵(lì)快遞企業(yè)的總部、區(qū)域總部、分撥中心或者呼叫中心等落戶本省，按照規(guī)定享受本省總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

　　第三章 快遞服務(wù)

　　第十五條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┰谑占目旒r(shí)，應(yīng)當(dāng)要求寄件人如實(shí)完整填寫快遞運(yùn)單，應(yīng)當(dāng)明確提示寄件人選擇保價(jià)業(yè)務(wù)或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并告知其權(quán)利義務(wù)；

　　（二）不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他危險(xiǎn)方法處理快件；

　?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)處理流程，及時(shí)準(zhǔn)確將快件流轉(zhuǎn)信息上傳網(wǎng)絡(luò)，并向用戶提供電話或者網(wǎng)絡(luò)等查詢渠道，方便用戶跟蹤查詢快件流轉(zhuǎn)情況；

　　（四）快遞企業(yè)收派員收寄和投遞快件時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著具有本企業(yè)標(biāo)識(shí)的服裝，并佩戴工號(hào)牌或胸卡。

　　第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞快件?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)快件提供至少2次免費(fèi)投遞。

　　收件人本人無(wú)法簽收的，經(jīng)征得收件人同意，可以由收件人指定的其他人代收。

　　第十七條 快遞企業(yè)可以委托連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方代辦快件收投服務(wù)，委托人應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂委托合同，明確約定雙方權(quán)利義務(wù)、快件收投服務(wù)規(guī)范和快件損失的賠償責(zé)任等。

　　第十八條 快遞企業(yè)投遞快件，應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的，收派員應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。

　　驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)快件損毀或者內(nèi)件短少等異常情況的，收派員應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上注明情況，并由收派員和收件人或者代收人共同簽字。

　　第十九條 快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。

　　第二十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全，防止用戶信息泄露、丟失。快遞運(yùn)單的實(shí)物和電子數(shù)據(jù)檔案保存應(yīng)當(dāng)符合快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保管期限，保管期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定集中銷毀。

　　第二十一條 用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量存在異議的，可以向快遞企業(yè)投訴。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起15日內(nèi)作出處理。因快遞企業(yè)逾期未處理或者對(duì)處理結(jié)果不滿意的，用戶可以依法向郵政管理部門申訴。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理用戶的申訴，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合郵政管理部門處理用戶的申訴。

　　第四章 快遞安全

　　第二十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，收寄快件時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止寄遞或者限制寄遞的物品，是否與快遞運(yùn)單所填寫的內(nèi)容一致。用戶拒絕驗(yàn)視或者拒絕如實(shí)填寫快遞運(yùn)單的，快遞企業(yè)不予收寄。

　　第二十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控和信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)快件的全程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢，防止快件在寄遞過(guò)程中丟失、損毀或者內(nèi)件短少。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存不少于30天，并按照郵政管理部門的規(guī)定報(bào)送。

　　第二十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，建立隱患排查、登記、報(bào)告、整改管理制度，加強(qiáng)安全防范和隱患排查治理。

　　第二十五條 快遞企業(yè)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)，設(shè)置用于快件臨時(shí)配載、裝卸、理貨、保管等內(nèi)部配套作業(yè)的小型臨時(shí)中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，且不對(duì)外開展現(xiàn)場(chǎng)收件或者為社會(huì)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置之日起20日內(nèi)，報(bào)所在地郵政管理部門備案，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在備案之日起5日內(nèi)抄告同級(jí)工商行政管理部門。

　　第二十六條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列損害用戶合法權(quán)益的行為：

　　（一）毀棄、倒賣、盜竊、私自開拆或者違法扣留用戶快件；

　　（二）非法出售、泄露或者向他人非法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十七條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定寄遞國(guó)家禁止寄遞或者限制寄遞物品，危害國(guó)家安全或者公共安全的；

　?。ǘ┮試?、攔截、聚眾鬧事等形式，擾亂快遞服務(wù)場(chǎng)所正常秩序的；

　?。ㄈ┑官u、盜竊、私自開拆或者違法扣留用戶快件的；

　?。ㄋ模┓欠ǔ鍪塾脩艨爝f服務(wù)信息的；

　?。ㄎ澹┢渌绊懣爝f服務(wù)安全和用戶權(quán)益的違法犯罪行為。

　　第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門配合，妥善處置快遞行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責(zé)任，提出整改措施，并依法對(duì)有關(guān)企業(yè)或者個(gè)人作出處理。

　　第五章 閩臺(tái)快遞合作

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展閩臺(tái)快遞服務(wù)合作，支持快遞企業(yè)服務(wù)閩臺(tái)電子商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、旅游等經(jīng)貿(mào)和文化交往。

　　第三十條 支持閩臺(tái)快遞合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善兩岸快件交換、包裹處理等功能，支持通過(guò)閩臺(tái)通道發(fā)展跨境快遞業(yè)務(wù)。

　　支持開辟閩臺(tái)快件通關(guān)綠色通道，完善閩臺(tái)快件通關(guān)環(huán)境，創(chuàng)新快件通關(guān)監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化報(bào)檢程序，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)口岸關(guān)檢互認(rèn)。

　　第三十一條 支持在本省臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對(duì)臺(tái)合作區(qū)域拓展快遞服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第三十二條 鼓勵(lì)有條件的快遞企業(yè)開展對(duì)臺(tái)直航包機(jī)，擴(kuò)大兩岸快件運(yùn)輸直航范圍，支持?jǐn)U大對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)閩臺(tái)快遞服務(wù)時(shí)效性。

　　第三十三條 鼓勵(lì)閩臺(tái)快遞企業(yè)相互合作，支持閩臺(tái)之間相互設(shè)立快遞企業(yè)或者快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

　　支持閩臺(tái)快遞企業(yè)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)建立定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)同業(yè)人員定期對(duì)話、互訪交流和業(yè)務(wù)合作。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，快遞企業(yè)未按照要求保管和銷毀快遞運(yùn)單的實(shí)物和電子數(shù)據(jù)檔案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，快遞企業(yè)未按照規(guī)定處理用戶投訴的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，快遞企業(yè)未執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，快遞企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)行安全監(jiān)控的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，受到郵政管理部門或者有關(guān)行政管理部門依法處罰的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開其違法信息，并納入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，供單位和個(gè)人查詢。

　　第三十九條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十條 本辦法自2015年5月1日起施行。