《快遞暫行條例》立法調(diào)研組赴滬征求意見?

    8月30日，由國務(wù)院法制辦黨組成員、副主任甘藏春，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長戴東昌，國家郵政局黨組成員、副局長趙曉光帶隊(duì)的《快遞暫行條例》立法調(diào)研組赴上海，就《快遞暫行條例（草案）》與企業(yè)座談并征求意見。甘藏春、戴東昌出席座談會(huì)并講話，趙曉光主持會(huì)議。

　　在座談會(huì)上，調(diào)研組與企業(yè)代表面對面交流，深入了解企業(yè)界對于《快遞暫行條例（草案）》的意見和建議，逐一聽取了中郵速遞、順豐、中通、申通、聯(lián)合包裹、中外運(yùn)-敦豪、優(yōu)速、京東、阿里巴巴等企業(yè)代表的意見。代表們回顧了企業(yè)的發(fā)展歷程，展望了美好未來，座談會(huì)氣氛熱烈。大家對《快遞暫行條例》充滿期待，認(rèn)為《快遞暫行條例》的出臺(tái)必將有力地推動(dòng)快遞業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，呼吁條例盡快出臺(tái)，再在發(fā)展中不斷探索。與會(huì)企業(yè)代表一致認(rèn)為，快遞業(yè)按照國家郵政局黨組提出的“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”新思路不斷發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益凸顯，對于便利百姓生活、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有越來越重要的作用；《快遞暫行條例（草案）》經(jīng)過一系列征求意見與改進(jìn)，條文越來越完善，這既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對快遞業(yè)發(fā)展的關(guān)心和重視，又反映了行業(yè)管理部門包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。他們期盼條例草案相關(guān)制度設(shè)計(jì)盡快落地，以促進(jìn)快遞市場發(fā)展更良性、競爭更有序，推動(dòng)快遞業(yè)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　甘藏春對快遞業(yè)取得的發(fā)展成就給予高度評價(jià)，對快遞業(yè)今后的發(fā)展寄予更大期望。他談到，《快遞暫行條例（草案）》的制度設(shè)計(jì)立足行業(yè)實(shí)際，加大政策支持，順應(yīng)了依法治理的規(guī)律，得到了快遞業(yè)實(shí)踐者、參與者的充分肯定，我們非常理解大家對這部條例早出、快出、盡快落地的期盼。甘藏春強(qiáng)調(diào)，在《快遞暫行條例（草案）》研究擬訂過程中，一個(gè)基本考慮是要處理好三個(gè)關(guān)系，著力促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是處理好行業(yè)管理和促進(jìn)發(fā)展之間的關(guān)系。條例的立法宗旨以促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展為主線，明確了政府層面上如何引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展的問題，明確了對行業(yè)的監(jiān)管要采取包容審慎的態(tài)度。二是處理好企業(yè)責(zé)任和公共安全的關(guān)系。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，保障寄遞渠道安全暢通。三是處理好有序競爭與發(fā)展的關(guān)系?！犊爝f暫行條例（草案）》順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，關(guān)注和回應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的需求，既規(guī)范和促進(jìn)快遞業(yè)的發(fā)展，又鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)快遞業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　戴東昌認(rèn)為，快遞業(yè)發(fā)展迅猛，拉動(dòng)了內(nèi)需、帶動(dòng)了就業(yè)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，快遞業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要通過立法予以引領(lǐng)、促進(jìn)和規(guī)范?！犊爝f暫行條例（草案）》在充分征求意見的基礎(chǔ)上作了認(rèn)真修改，草案內(nèi)容得到快遞企業(yè)的贊成。這將是一部管用、實(shí)用、好用的行政法規(guī)，能更好地促進(jìn)和保障快遞業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

　　趙曉光表示，《快遞暫行條例（草案）》先后多次征求各方面意見，最近又一次向全社會(huì)公開征求意見，體現(xiàn)了立法工作的科學(xué)、民主。條例草案內(nèi)容既反映了快遞業(yè)多年來發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，又充分體現(xiàn)了國家對快遞業(yè)發(fā)展的支持，力求最大限度地解決快遞業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，為快遞業(yè)發(fā)展開辟更廣闊的空間。立法調(diào)研組將認(rèn)真研究和吸納大家提出的有益建議和意見，推動(dòng)《快遞暫行條例》盡快出臺(tái)。

　　當(dāng)天下午，立法調(diào)研組還實(shí)地考察了順豐速運(yùn)上海錦屏營業(yè)場所、中郵速遞上海市國際速遞分公司的分揀中心和跨境寄遞申報(bào)營業(yè)廳，分別詳細(xì)了解了企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、寄遞安全措施、員工權(quán)益保障等方面的情況。甘藏春和戴東昌對順豐速運(yùn)加大科技投入、保障員工合法權(quán)益，既著力抓企業(yè)發(fā)展、又狠抓寄遞安全表示贊賞，對中郵速遞在跨境寄遞業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要作用給予充分肯定，并勉勵(lì)其要做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。

　　國務(wù)院法制辦、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國家郵政局政策法規(guī)司、市場監(jiān)管司、中國快遞協(xié)會(huì)及上海市郵政管理局負(fù)責(zé)同志參加座談并陪同調(diào)研。

（本文來源：中國郵政快遞報(bào)）