“電商國八條”為郵政業(yè)發(fā)展帶來新契機――電商所及 快遞必達(dá)?

    經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院5月7日印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（以下簡稱《意見》），從營造寬松發(fā)展環(huán)境、推動轉(zhuǎn)型升級、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等八個方面，部署進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　

    各界普遍認(rèn)為，推動電子商務(wù)健康發(fā)展是系統(tǒng)工程，快遞物流是重要的支撐和保障?！兑庖姟分赋觯晟莆锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)，規(guī)范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設(shè)施等。

　　

    “這種頂層設(shè)計先行的方式，將有力推動快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而更好地服務(wù)電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。”國家郵政局發(fā)展研究中心副主任馮力虎認(rèn)為。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛表示，完善的快遞物流體系和服務(wù)，將進(jìn)一步深化電商與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，在更深層次上實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力?！　?

　　

    固化先期實踐成果

　　

    著力解決末端投遞難題

　　

    在推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展上，《意見》著墨頗多。其中，又以支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)為重。眾所周知，便捷的購物體驗是電子商務(wù)最吸引消費者的重要因素之一，而快遞則是決定物流時效的關(guān)鍵因素?！皼]有快遞物流，電子商務(wù)將無商可務(wù)?！瘪T力虎說。但由于種種原因，快遞末端投遞一直是個難題。

　　

    為了根治這一痼疾，《意見》要求有條件的城市應(yīng)將配套建設(shè)物流（快遞）配送站、智能終端設(shè)施納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持物流（快遞）配送站、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵社區(qū)物業(yè)、村級信息服務(wù)站（點）、便利店等提供快件派送服務(wù)。鼓勵學(xué)校、快遞企業(yè)、第三方主體因地制宜加強合作，通過設(shè)置智能快件箱或快件收發(fā)室、委托校園郵政局所代為投遞、建立共同配送站點等方式，促進(jìn)快遞進(jìn)校園?！斑@是解決末端派送難題的‘尚方寶劍’。”看到這一內(nèi)容時，韻達(dá)速遞常務(wù)副總裁周柏根高興地說?！笆聦嵣希瑖亦]政局在推進(jìn)快遞末端投遞上早已著手?！兑庖姟返某雠_將進(jìn)一步固化此前的實踐成果，同時推動地方政府及有關(guān)部門更加重視并積極開展有關(guān)工作。”馮力虎說。此外，《意見》提出支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸，這也是對國家郵政局推行兩年多的“快遞下鄉(xiāng)”工程的進(jìn)一步肯定。

　　

    同時，《意見》提出推動跨地區(qū)跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設(shè)，鼓勵在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。魏際剛認(rèn)為，快遞作為網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，運行過程復(fù)雜，只有提高信息化水平，動態(tài)采集數(shù)據(jù)，并運用數(shù)據(jù)分析結(jié)果指導(dǎo)快遞全網(wǎng)協(xié)作，才能滿足消費者對電子商務(wù)的碎片化需求。

　　

    細(xì)化配送車輛管理

　　

    破解通行難題  

　　

    快遞要做到使命必達(dá)，確保配送車輛通行是前提。對此，《意見》要求強化城市配送運力需求管理，保障配送車輛的便利通行；合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點；對物流（快遞）配送車輛采取通行證管理的城市，應(yīng)明確管理部門、公開準(zhǔn)入條件、引入社會監(jiān)督。

　　

    “《意見》的最大亮點就是可操作性極強，措施非常有針對性。可以說，近年來各級郵政管理部門與地方政府和有關(guān)部門在協(xié)調(diào)快遞車輛進(jìn)城方面做了大量努力?，F(xiàn)在有了具體要求，將有利于在全國推動該項工作的進(jìn)展?！瘪T力虎表示。

　　

    具體而言，在操作層面，《意見》要求各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，推動城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展；制定并實施城市配送用汽車、電動三輪車等車輛管理辦法，鼓勵采用清潔能源車輛開展物流（快遞）配送業(yè)務(wù)，支持充電、加氣等設(shè)施建設(shè)。

　　

    強化物流倉儲規(guī)劃布局

　　

    力破用地難題　 

　　

    近年來，隨著快遞業(yè)務(wù)量不斷攀升，快件處理場地一地難求；加之快遞發(fā)展是“潛績”，快遞企業(yè)土地使用問題一直得不到地方政府的重視。為解決這一問題，《意見》要求地方各級人民政府各地區(qū)要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局物流倉儲用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設(shè)用地，引導(dǎo)社會資本進(jìn)行倉儲設(shè)施投資建設(shè)或再利用。

　　

    魏際剛認(rèn)為，將快遞發(fā)展規(guī)劃尤其是用地規(guī)劃列入地方土地利用總體規(guī)劃，對快遞業(yè)發(fā)展是個重要支撐?！叭谌胍?guī)劃后，對快遞業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)高效銜接，提高生產(chǎn)作業(yè)效率大有裨益?！彼瑫r指出，地方政府不能只看單位土地的財政貢獻(xiàn)，要從快遞與電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)聯(lián)動、拉動內(nèi)需、擴大消費的大局上，給予物流快遞企業(yè)足夠的“立足之地”。

　　

    同時，《意見》將“營造寬松發(fā)展環(huán)境”放到了相當(dāng)靠前的位置，并要求國家郵政局推進(jìn)對快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點實施備案制管理。據(jù)了解，國家郵政局已經(jīng)著手研究和制定快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點實施備案的有關(guān)規(guī)定。馮力虎認(rèn)為，落實這一要求，關(guān)鍵是處理好現(xiàn)行許可制度與備案制的法律關(guān)系，堅持放管結(jié)合，充分利用信息化手段，提高監(jiān)管水平。

　　

    “《意見》對中國電商和快遞業(yè)發(fā)展將起到重大推動作用，隨著國家更多利好政策的頒布和實施，相信中國電商及快遞業(yè)將會步入一個新紀(jì)元?！比寮瘓F(tuán)董事長陳加海說。這也代表了快遞企業(yè)的心聲。


 
  

（本文來源：中國郵政快遞報）