落實(shí)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，馬軍勝：建強(qiáng)主樞紐、打通大動脈、暢通微循環(huán)

  3月1日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運(yùn)輸部部長李小鵬、國家郵政局局長馬軍勝、國家鐵路局局長劉振芳和中國民用航空局副局長董志毅介紹了落實(shí)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》精神，加快建設(shè)交通強(qiáng)國有關(guān)情況，并答記者問。

  發(fā)布會上，國家郵政局局長馬軍勝回答了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》與郵政快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。

  以下為文字實(shí)錄——

  光明日報記者:近年來，郵政快遞業(yè)作為現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在暢通循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。請描述一下，未來郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將為我們帶來哪些新的變化？謝謝。

  馬軍勝:非常感謝記者的提問。“家書抵萬金，快遞暖人心”，這兩句話是總理在春節(jié)前慰問快遞企業(yè)，對郵政和快遞服務(wù)的評價。我覺得這也是全國億萬民眾使用郵政快遞服務(wù)的共同感受。這些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，整個行業(yè)發(fā)展是快速的，特別是郵政業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，這幾年的快遞量，特別是這段時間，快遞量達(dá)到每天3億件的規(guī)模。春節(jié)以后，基本上恢復(fù)到常態(tài)，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了穩(wěn)定作用。

  在今后一個時期，隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，全國郵政和快遞行業(yè)要按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的思路來服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，努力建強(qiáng)主樞紐、打通大動脈、暢通微循環(huán)，為大家?guī)砀颖憬?、更加綠色、更加智慧和更加可靠的消費(fèi)體驗，將會在以下幾方面帶來一些變化：

  一是服務(wù)的深度和廣度大大拓展。隨著快遞寄遞網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)深入城鄉(xiāng)，還有面向國際的攬收、處理、運(yùn)輸、通關(guān)、投遞的能力大大增強(qiáng)，正在實(shí)施的快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠和快遞出海工程的加快推進(jìn)，覆蓋范圍、服務(wù)能力會得到大幅度拓展。

  二是寄遞服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升。農(nóng)村地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的投遞深度和頻次，郵政普遍服務(wù)的均等化水平會穩(wěn)步提升，快遞服務(wù)的智能化、定制化的程度會得到明顯改善，定時派送、定時投遞也會得到大范圍推廣。

  三是網(wǎng)絡(luò)效率不斷提高。寄遞時效和穩(wěn)定性會得到不斷提升，在經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)中的暢通作用會得到明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)會更加集約、綠色、智能和高效，真正實(shí)現(xiàn)物暢其流、貨通天下。

  四是服務(wù)功能進(jìn)一步豐富。實(shí)現(xiàn)從單一寄遞服務(wù)向綜合寄遞物流服務(wù)升級，創(chuàng)新服務(wù)品種，提升服務(wù)品質(zhì)，打造服務(wù)品牌，更好地滿足多領(lǐng)域、多場景、多樣化的需求，引領(lǐng)和滿足新的寄遞物流需求。謝謝。

  中央廣播電視總臺央視記者：具體介紹一下未來國家綜合立體交通網(wǎng)總體布局情況，不同運(yùn)輸方式有何布局特點(diǎn)？

  馬軍勝:郵政主要是依托交通各種運(yùn)輸方式來拓展我們的空間的一個服務(wù)行業(yè)。所以，立體交通越發(fā)達(dá)，行業(yè)發(fā)展的效果就會越好。同時，郵政作為綜合交通的組成部分，對下一步，我們將遵循立足國家戰(zhàn)略的導(dǎo)向、順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律、立足流量流向需求的三個原則，對我們的布局進(jìn)行規(guī)劃。

  在規(guī)劃中，我們突出三個特點(diǎn)：

  一是按三個層次對國家的郵政快遞樞紐進(jìn)行分級規(guī)劃。第一個層級是全球性國際郵政快遞物流樞紐，這個層級的樞紐主要布局在華東、華南、華中、華北和西部五個集群15個城市，這個樞紐的層級既滿足國內(nèi)郵件快件的中轉(zhuǎn)需求，又能夠保證國際郵件快件、特別是洲際郵件快件的中轉(zhuǎn)需求。第二個層級是和周邊國家進(jìn)行交換的區(qū)域性國際郵政快遞樞紐，目前我們規(guī)劃了20個這樣的樞紐，主要是匯集周邊國家郵件快件中轉(zhuǎn)需求。第三個層級是全國性郵政快件樞紐，這樣的樞紐總共45個。三級樞紐加起來共有80個，基本滿足了國際國內(nèi)郵政快遞的中轉(zhuǎn)處理能力。

  二是依托綜合交通的比較優(yōu)勢，提升郵件快件干線運(yùn)輸效能。我們將重點(diǎn)依托公路網(wǎng)，大力發(fā)展甩掛和集裝箱運(yùn)輸，升級優(yōu)化公路干線運(yùn)輸能力。同時，我們依托我國特有的高速鐵路網(wǎng)，大力推進(jìn)高鐵快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我國高鐵發(fā)展這么好，除了運(yùn)送客人之外，也希望快件能早日上高鐵。拓展航空寄遞網(wǎng)絡(luò)，加快國際郵件快件航空樞紐布局，充分依托綜合交通比較優(yōu)勢提升我們的效率。

  三是大力拓展郵政快遞網(wǎng)的深度廣度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。郵政快遞網(wǎng)絡(luò)深入千家萬戶、聯(lián)通五洲四海，我們要充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)網(wǎng)聯(lián)千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、聯(lián)通線上線下、通達(dá)五洲四海的優(yōu)勢，全方位發(fā)揮行業(yè)助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)的重要作用，來助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

  澎湃新聞記者:快件在運(yùn)輸過程中損壞常困擾著快遞用戶，近日發(fā)布的《郵件快件包裝管理辦法》要求，寄遞企業(yè)避免拋扔踩踏著地擺放郵件快件，請問對此郵政管理部門將如何實(shí)施監(jiān)督，個人用戶如果遇到了快遞暴力分揀應(yīng)當(dāng)如何尋求幫助？謝謝。

  馬軍勝:謝謝記者的這個問題。郵件快件拋件、踩踏、著地擺放等問題屬于不規(guī)范操作，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是不允許的。這些問題的出現(xiàn)，從表面上看，與量大人少、件多人少、設(shè)施設(shè)備配置不齊有關(guān)系，但從本質(zhì)上看，還是企業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)理念、管理理念出現(xiàn)了偏差，沒有真正以人民為中心。對這些問題，郵政管理部門態(tài)度鮮明，是堅決反對、堅決制止的，要堅決治理。

  下一步，對這些問題，我們想通過以下四方面的措施來加以改進(jìn)。

  第一，督促企業(yè)落實(shí)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、郵件快件包裝管理辦法等對這些都有明確要求，我們要指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。

  第二，加強(qiáng)能力建設(shè)和科技的應(yīng)用，防范和治理拋件、踩踏、著地擺放的問題。這些年來，行業(yè)發(fā)展太快，客觀上來講，能力確實(shí)跟不上。要從根本上解決這個問題，能力配置增強(qiáng)和科技手段運(yùn)用是必不可少的?，F(xiàn)在在樞紐這一級，自動分揀基本能夠很好解決，所以在中心局和樞紐方面比較少發(fā)現(xiàn)這些問題。但是從末端來看，無論是場地、設(shè)施配置、處置能力等都有所不足，所以這種情況還有不同程度的存在。我們要通過增加投入、增強(qiáng)能力來妥善解決。

  第三，加強(qiáng)市場監(jiān)管。政府部門對這些問題要開展隨機(jī)抽查核查，同時運(yùn)用數(shù)據(jù)平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的手段來進(jìn)行核查，督促企業(yè)規(guī)范操作行為。

  第四，強(qiáng)化社會監(jiān)督。廣大用戶如果遇到寄遞服務(wù)質(zhì)量問題，包括記者朋友剛剛講的拋件、踩踏、著地擺放等問題，都可以通過12305熱線向政府部門進(jìn)行申訴。我們也歡迎廣大用戶與我們攜手，共同維護(hù)市場秩序，進(jìn)一步改善郵政快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量。謝謝。

（本文來源：國家郵政局）