2018年郵政市場行政執(zhí)法情況通告
一、總體情況
2018年,全國各級郵政管理部門加大郵政市場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作力度,查處違法違規(guī)行為1.5萬次,約談告誡1424次,下達(dá)整改通知8635件,辦理郵政市場行政處罰案件5810件,罰款4162.86萬元。
按照郵政市場行政處罰案件類別統(tǒng)計(jì),七類案件數(shù)量依次為:郵政行業(yè)安全監(jiān)管類3839件;快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類1780件;快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類416件;市場秩序類14件;郵政用品用具市場監(jiān)管類12件;集郵市場監(jiān)管類1件;行政管理秩序類3件。具體情況見表1。
表1 案件類別統(tǒng)計(jì)表
序號 |
類別 |
數(shù)量(件) |
占比 |
1 |
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 |
3839 |
63.33% |
2 |
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類 |
1780 |
29.36% |
3 |
快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類 |
416 |
6.86% |
4 |
市場秩序類 |
11 |
0.18% |
5 |
郵政用品用具監(jiān)管類 |
12 |
0.20% |
6 |
集郵市場監(jiān)管類 |
1 |
0.02% |
7 |
行政管理秩序類 |
3 |
0.05% |
合計(jì) |
6062 |
100.00% |
|
注:因存在一案多由情況,故案由數(shù)量大于實(shí)際案件數(shù)量。 |
按照處罰種類統(tǒng)計(jì),全年各級郵政管理部門共作出罰款5145次,停業(yè)整頓387次,警告322次,吊銷許可證6次,其他處罰4次。
二、常見違法違規(guī)行為
按照案由使用次數(shù)統(tǒng)計(jì),郵政市場案件中排名前十的違法行為分別是:未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)(1046件,占比17.26%),安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(727件,占比11.99%),未按規(guī)定辦理變更手續(xù)(715件,占比11.79%),安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(527件,占比8.69%),未按期提交年度報(bào)告書(484件,占比7.98%),設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案(335件,占比5.53%),不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度(301件,占比4.97%),未整改重大安全隱患(289件,占比4.77%),違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(177件,占比2.92%),未按規(guī)定分揀作業(yè)(163件,占比2.69%)。具體情況見表2。
表2 案由使用量統(tǒng)計(jì)表
序號 |
案由 |
數(shù)量 |
占比 |
1 |
未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) |
1046 |
17.26% |
2 |
安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
727 |
11.99% |
3 |
未按規(guī)定辦理變更手續(xù) |
715 |
11.79% |
4 |
安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
527 |
8.69% |
5 |
未按期提交年度報(bào)告書 |
484 |
7.98% |
6 |
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案 |
335 |
5.53% |
7 |
不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度 |
301 |
4.97% |
8 |
未整改重大安全隱患 |
289 |
4.77% |
9 |
違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
177 |
2.92% |
10 |
未按規(guī)定分揀作業(yè) |
163 |
2.69% |
11 |
未實(shí)行安全查驗(yàn)制度(《中華人民共和國反恐怖主義法》) |
113 |
1.86% |
12 |
未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 |
110 |
1.81% |
13 |
未按要求維護(hù)、保養(yǎng)和檢測安全設(shè)備 |
100 |
1.65% |
14 |
未實(shí)行寄遞客戶身份、物品信息登記制度(《中華人民共和國反恐怖主義法》) |
94 |
1.55% |
15 |
違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件(郵件) |
82 |
1.35% |
16 |
未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)運(yùn)營信息 |
78 |
1.29% |
17 |
未使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)對寄件人身份和交寄物品進(jìn)行信息登記(《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》) |
61 |
1.01% |
18 |
未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù) |
55 |
0.91% |
19 |
委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營 |
52 |
0.86% |
20 |
未按規(guī)定公示服務(wù)承諾 |
52 |
0.86% |
21 |
超地域范圍經(jīng)營 |
51 |
0.84% |
22 |
未制定突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案 |
46 |
0.76% |
23 |
未按規(guī)定辦理備案手續(xù)(企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分立、合并除外) |
46 |
0.76% |
24 |
違規(guī)收寄不能確定安全性的物品 |
45 |
0.74% |
25 |
未安排具備專門技能的人員對快件進(jìn)行全面安全檢查(《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》) |
44 |
0.73% |
26 |
未按規(guī)定記錄和保存寄遞服務(wù)信息 |
40 |
0.66% |
27 |
授權(quán)或委托個(gè)人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)(《河南省郵政條例》) |
32 |
0.53% |
28 |
未按要求報(bào)送監(jiān)控資料 |
29 |
0.48% |
29 |
未按規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制 |
15 |
0.25% |
30 |
違反加盟管理規(guī)定 |
13 |
0.21% |
31 |
其他 |
140 |
2.31% |
合計(jì)(因存在一案多由情況,故案由數(shù)量大于實(shí)際案件數(shù)量) |
6062 |
100.00% |
(一)郵政行業(yè)安全類案件
郵政行業(yè)安全監(jiān)管方面的違法案件3839件,占違法案件總量的63.33%。其中,未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)1046件,占比17.26%;安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)727件,占比11.99%;安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)527件,占比8.69%;不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度301件,占比4.97%;未整改重大安全隱患289件,占比4.77%;未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案110件,占比1.81%;未按要求維護(hù)、保養(yǎng)和檢測安全設(shè)備100件,占比1.65%;未實(shí)行寄遞客戶身份、物品信息登記制度94件,占比1.55%;違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件(郵件)82件,占比1.35%;未實(shí)行安全查驗(yàn)制度113件,占比1.86%;未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)運(yùn)營信息78件,占比1.29%;未使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)對寄件人身份和交寄物品進(jìn)行信息登記61件,占比1.01%;未制定突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案46件,占比0.76%;違規(guī)收寄不能確定安全性的物品45件,占比0.74%;未安排具備專門技能的人員對快件進(jìn)行全面安全檢查44件,占比0.73%;其他案件136件,占比2.24%。
(二)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類案件
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可方面的違法案件1780件,占違法案件總量的29.36%。其中,未按規(guī)定辦理變更手續(xù)715件,占比11.79%;未按期提交年度報(bào)告書484件,占比7.98%;設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案335件,占比5.53%;未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)55件,占比0.91%;委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營52件,占比0.86%;超地域范圍經(jīng)營51件,占比0.84%;未按規(guī)定辦理備案手續(xù)(企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分立、合并除外)46件,占比0.76%;授權(quán)或委托個(gè)人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)32件,占比0.53%;其他案件10件,占比0.16%。
(三)快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類案件
快遞服務(wù)質(zhì)量方面的違法案件416件,占違法案件總量的6.86%。其中,違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)177件,占比2.92%;未按規(guī)定分揀作業(yè)163件,占比2.69%;未按規(guī)定公示服務(wù)承諾52件,占比0.86%;違反加盟管理規(guī)定13件,占比0.21%;未按規(guī)定處理用戶申訴7件,占比0.12%;其他案件4件,占比0.07%。
(四)其他
其他類別的違法案件數(shù)量分別為:市場秩序類案件11件,郵政用品用具監(jiān)管類案件12件,集郵市場監(jiān)管類案件1件,行政管理秩序類案件3件。
(本文來源:國家郵政局)